În conformitate cu art. 2 alin. (1) din H.G. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă cu scopul efectuării achizițiilor publice înființează în un compartiment intern specializat în domeniul achizițiilor.
Totodată acest articol în alin. (6) conferă autorităților contractante dreptul de a achiziționa servicii de consultanță, denumite ca servicii auxiliare achiziției, pentru a sprijinii activitatea compartimentului intern specializat în domeniul achizițiilor.
Cea mai mare dificultate în domeniul achizițiilor publice este instabilitatea personalului. Această dificultate constă din lipsa de instruire și conștientizare a personalului din domeniul achizițiilor publice, din îndrumări reduse precum și din lipsa personalului de specialitatea în diferite domenii cum ar fi personal tehnic din cadrul autorităților contractante.
Compartiment intern specializat:
Compartimentul intern specializat în achiziții publice este înființată în cadrul fiecărei autorități contractante cu excepția situației în care structura organizatorică nu permite acest lucru. În acest de ultim caz, atribuțiile în legătură cu achizițiile publice sunt efectuate de una sau mai multe persoane în cadrul autorității contractante numite în acest sens prin actul conducătorului autorității contractante.
Potrivit opiniei Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, exprimată în Speța cu nr. 1095/20 iulie 2020, specialiștii compartimentului intern specializat în achiziții “au atribuții din punct de vedere procedural vizavi de realizarea achizițiilor publice, respectiv responsabilitatea asigurării respectării prevederilor legislației privind achizițiile publice în derularea procesului de achiziție publică.”
În anul 2020, ANAP a elaborat “Cadrul de competențe pentru funcția de consilier sistem achiziții publice” în cadrul proiectului SIPOCA 625 – „Sprijin în implementarea Strategiei Naționale în domeniul Achizițiilor Publice (SNAP) prin consolidarea capacității administrative a ANAP și a autorităților contractante”, proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă.
Acest document ca instrument de management prevede competențele, abilitățile și cunoștințele pentru profesionalizarea categoriilor de personal în domeniul achizițiilor publice precum și “managementului dezvoltării capacității instituționale sau profesionale, cu impact asupra realizării de achiziții în condiții de eficiență economică și socială.”
Acest cadru de competențe pentru personalul implicat în domeniul achizițiilor publice se aplică pentru următoarele categorii de personal:
- funcția publică de execuție „Consilier sistem achiziții publice” introdusă prin Codul administrativ (OUG nr. 57/2019);
- personalul contractual cu atribuții similare funcției publice de Consilier sistem achiziții publice.
Consilierul sistem achiziții publice în Codul administrativ este definit ca funcție publică de execuție cu gradele de Debutant, Asistent, Principal și Superior. În cadrul de competențe sunt prevăzute conform acestor grade competențe, cunoștințe și abilități necesare în etapele procesului de achiziție publică